«El Gobierno desea y quiere que la reforma se haga en el marco del Pacto de Toledo, haremos todos los esfuerzos para que así sea, pero el gobierno a veces se ve obligado a tomar medidas necesarias delante de una determinada coyuntura y con la rapidez que necesita», dijo Celestino Corbacho en una sesión plenaria en el Congreso.
El denominado «Pacto de Toledo», conformado por los distintos grupos políticos parlamentarios, establece desde 1995 las líneas de actuación y de reforma a introducir en el sistema de pensiones contributivo.